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定西市物业管理条例(草案)征求意见
时间:2016年12月16日  来源: 定西市人大常委会办公室

市三届人大常委会第二十七次会议对《定西市物业管理条例(草案)》进行了审议,市人大法制委员会和市人大常委会法工委对法规草案进行了修改。现将《定西市物业管理条例(草案征求意见稿)》在北京赛车pk10走势图彩票控公布,社会公众可以直接提出意见发至邮箱dxrdfgw@163.com,也可以将意见寄送定西市人大常委会法制工作委员会(定西市安定区安定路1号),邮编:744300。信封上请注明:《定西市物业管理条例(草案)》征求意见。征求意见截止日期:2017年1月5日。

 

 

定西市物业管理条例

(草案征求意见稿)

 

第一条 为了规范物业管理活动,维护业主和物业服务企业的合法权益,提高业主自治能力,促进和谐社区建设,优化居住环境,根据国务院《物业管理条例》和相关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内的物业管理及其监督活动。

本条例所称物业管理,是指物业管理区域内的业主,通过选聘物业服务企业对物业管理区域内的建筑物、构筑物及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理,维护环境卫生和相关秩序的活动。

第三条 县区人民政府应当加强对物业管理工作的组织领导。

街道办事处、乡镇人民政府具体负责物业管理工作,实行属地管理,确定物业管理机构,落实工作人员和工作经费。负责指导成立业主大会、选举业主委员会的工作;组织物业服务企业的综合评定;建立物业管理投诉机制,设立投诉电话和投诉点;负责召集由县区物业管理行政主管部门、公安派出所、居民委员会、业主委员会和物业服务企业等单位参加的物业管理联席会议。

社区居民委员会指导、监督物业管理工作,负责物业服务企业进行年度考核;调解小区内的矛盾纠纷;听取业主、业主委员会的意见、建议;向街道办事处、乡镇人民政府反映物业管理中存在的问题;组织物业服务企业、业主委员会、业主代表参加的协商会议。

第四条 市住房和城乡建设行政主管部门负责全市物业管理活动的监督、指导。

县区住房和城乡建设行政主管部门负责本行政区域内的物业管理活动。具体负责监督管理辖区内新建住宅小区前期物业管理招投标、物业服务企业交接、物业承接具体查验,建立物业服务企业信用档案;处理房屋保修期内因工程质量问题引发的投诉和纠纷。

规划、公安、价格、综合执法、环保、安监、工商、质监、人防等行政管理部门在各自职权范围内,依法履行与物业管理相关的职责,负责接受投诉,并在七日内处理并向投诉人答复。  

第五条 建设单位应当在规划报建图中明确标明物业服务用房的位置和面积,并纳入建设计划,同步设计、同步施工、同步交付使用。

物业服务用房应当按照建设住宅总建筑面积的千分之二至千分之三的比例确定,且不少于四十平方米。

物业服务用房应当为地面以上能够使用的房屋,一般建在住宅小区中心区域或者住宅小区出入口附近,具备水、电、通风、采光等使用条件,且设有服务厅、办公用房、卫生间、库房等设施。

物业服务用房、业主活动用房及其他共用设施的所有权属于全体业主,不得出售、出租、出借或者改变用途。登记机关应当以规划、设计和验收资料进行权属登记。

第六条 物业管理区域内的供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等终端用户的分户计量表及其专业经营设施设备,应当符合技术标准。室外配套工程地下管网建设应当与主体工程同时设计、同时验收,采用地沟敷设。

专业经营设施设备包括变电、二次供水、换热、燃气调压等设施设备及相关管线和计量装置。

建设单位应当通知供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等专业经营单位和园林绿化行政主管部门跟踪监督室外配套工程施工,参加竣工验收和物业承接查验。竣工验收合格后,建设单位应当将住宅物业管理区域内专业经营设施设备和相关技术资料移交给专业经营单位,专业经营单位应当及时接收并承担其维修、养护的责任。

供气企业应当向业主提供使用说明书,说明书中标明注意事项。

  物业管理区域内应当建设与其相适应的治安技术防范设施,维护费用纳入维修基金。

第七条 物业管理区域内,供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等专业经营单位应当向最终用户收取有关费用,其中,属物业专有部分的费用,由业主缴纳;属物业服务企业使用的费用,由物业服务企业缴纳。

专业经营单位也可以书面委托物业服务企业代收费用,物业服务企业依计量数据按规定标准收取费用,不得加收额外费用。专业经营单位不得向物业服务企业收取变电、二次供水、换热、燃气调压等发生的费用。

专业经营单位不得强制物业服务企业代收有关费用,不得因物业服务企业或者其他管理人拒绝代收而停止提供服务。

第八条 建设单位在交付住宅时,应当向业主提供房屋使用说明书,并向业主现场说明房屋建筑的基本情况、设计使用寿命、性能指标、承重结构位置、管线布局、附属设施、配套设施及使用维护保养要求、禁止事项、装修注意事项等。

第九条 物业服务企业应当依法登记,实行自主经营、独立核算、自负盈亏,具备与服务相适应的资质。禁止建设单位选聘无资质的物业服务企业参与前期物业管理。

    第十条 建设单位应当提供前期物业服务管理的配套设施设备,购买的固定资产归全体业主所有,由物业服务企业管理使用。涉及特种设备的,应当根据物业管理合同确定的特种设备管理单位或管理人及时按照规定办理使用登记及变更手续。

第十一条 物业交付业主使用前发生的物业服务费用由建设单位承担;物业交付业主后的物业服务费用,由业主承担。已竣工但尚未出售或者未交付物业买受人的物业,物业服务费用由建设单位承担。

第十二条 实施承接查验的物业,应当具备以下条件:

(一)建设工程竣工验收合格,取得规划、消防、环保等主管部门出具的认可或者准许使用文件,并经建设行政主管部门备案;

(二)供水、排水、供电、供气、供热、通信、公共照明、有线电视等公用设施设备按规划设计要求建成,供水、供电、供气、供热等已安装符合国家质量标准的独立计量器具,并经法定检验机构检定合格;

(三)公共服务设施已按照规划设计要求建成;

(四)道路、绿地和物业服务用房等公共配套设施按照规划设计要求建成,并满足使用功能要求;

(五)电梯、二次供水、高压供电、消防设施、压力容器、电子监控系统等共用设施设备取得使用合格证书;

(六)物业使用、维护和管理的相关技术资料完整齐全;

(七)法律、法规规定的其他条件。

第十三条 建设单位在物业服务合同签订十五日以前,应当与选聘的物业服务企业完成共用部位、共用设施设备的承接查验工作,承接查验形成书面查验记录并加盖公章予以确认,物业承接查验记录应当作为前期物业服务合同的附件。

不符合承接查验条件的,物业服务企业应当在五日内书面通知建设单位,建设单位应当五日内解决并进行复验。

第十四条 物业服务企业擅自承接未经查验的物业,因物业共用部位、共用设施设备缺陷给业主造成损害的,物业服务企业应当承担相应的赔偿责任。

第十五条 物业承接查验后,发现隐蔽工程质量问题,影响房屋结构安全和正常使用的,建设单位应当负责修复;给业主造成经济损失的,建设单位应当依法承担赔偿责任。

第十六条 物业管理区域内依法成立业主大会、选举产生业主委员会。业主委员会委员空缺时,应当及时增补,业主大会、业主委员会依法行使权利、履行义务。

分期建设的小区,在完成一期工程交付使用后,依法成立业主大会。

在多幢楼房组成的小区内,每幢楼可以推选设立业主小组,业主小组就该楼的有关事项向业主委员会汇报,提出建议和意见。

业主大会、业主委员会应当配合、支持居民委员会工作,作出的决定,应告知居民委员会,并听取居民委员会的建议。

第十七条 业主有下列情形之一的,不得担任业主委员会委员,已担任业主委员会委员的,应当按照业主大会议事规则,由业主委员会终止其职务并予以公示: 

  (一)不具有完全民事行为能力的; 

(二)本人及其配偶、直系亲属与同一物业管理区域内提供物业服务的企业有利害关系的; 

(三)有损坏房屋承重结构、违法建设、破坏房屋外貌或者擅自改变物业使用性质等物业不当使用行为且未改正的; 

(四)未按照规定交纳物业服务、公共水电分摊、汽车费用满一年和住宅专项维修资金等相关费用且未改正的; 

(五)违反有关房屋出租规定且未改正的; 

(六)牟取妨碍公正履行职务的其他利益且未改正的; 

(七)有不良信用记录情节严重的; 

(八)有违反临时管理规约、管理规约、业主大会议事规则,或者其他不宜担任业主委员会委员的情形。 

第十八条 业主委员会不得有下列行为: 

  (一)阻挠、抗拒业主大会行使职权; 

(二)弄虚作假,隐瞒事实真相,转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝、拖延提供有关文件、资料; 

(三)违反业主大会议事规则或者未经业主大会授权,擅自使用业主大会或者业主委员会印章; 

(四)打击、报复、诽谤、陷害有关投诉、举报人; 

(五)未经业主大会同意,与物业服务企业签订物业服务合同;

(六)擅自动用住宅专项维修资金,侵占业主共有财产;

(七)违反法律、法规规定或者超越业主大会赋予的职权,侵害业主合法权益的其他行为。 

第十九条 建设单位应当在销售物业之前,制定临时管理规约,业主大会成立后,由业主大会制定管理规约,原临时管理规约同时失效。业主、其他物业使用人、物业服务企业应当遵守临时管理规约和管理规约。

第二十条 住宅小区有下列情形之一的,可以成立物业管理委员会:

  (一)不具备成立业主大会条件的; 

(二)具备成立业主大会条件但未成立,经物业所在地的街道办事处、乡镇人民政府指导后仍不能成立的。 

第二十一条 物业管理委员会由街道办事处、乡镇人民政府组织成立,由业主以及街道办事处或乡镇人民政府、派出所、社区居民委员会、建设单位等派员组成。物业管理委员会代行业主大会、业主委员会职责。  

物业管理委员会人数应当为七至十一人的单数,其中业主成员不得少于总人数的百分之五十。业主成员由社区居民委员会在本物业管理区域内符合相关规定条件的业主中推荐。

街道办事处、乡镇人民政府确认物业管理委员会成员后应当将成员名单在物业管理区域内显著位置公示。业主对物业管理委员会成员有异议的,由街道办事处、乡镇人民政府协调解决。 

第二十二条 物业管理委员会依法代履行业主大会、业主委员会职责,就物业管理区域内共同管理事项征求全体业主意见并形成决定。 

物业管理委员会自业主大会成立之日起停止履行职责,并在七日内与业主大会办理移交手续后解散。 

第二十三条 业主、物业使用人在住宅内不得从事下列行为:

(一)从事经营活动的;

(二)改变房屋用途的;

(三)改变房屋承重结构的;

(四)将无防水设施的房间和阳台改为卫生间或厨房的;

(五)改变供气、供暖、供排水结构的;

(六)加装妨碍消防、安全应急通道的防护栏;

(七)存放危害公共安全的易燃、易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等物品的;

(八)超荷载存放物品的;

(九)排放有毒、有害、异味物质等的;

(十)产生噪声、振动,影响居民正常生活的;

(十一)从室内引线从事动力及用于交通工具充电的;

(十二)法律、法规和管理规约禁止的其他行为。

 第二十四条 业主、物业使用人不得有饲

   养大型犬、烈性犬或大量饲养动物等有危险或妨碍他人正常生活的行为。饲养动物应当符合动物防疫及有关法律、法规的规定。

第二十五条 商住混合楼使用商业用房的经营者,不得从事下列行为:

(一)经营性娱乐活动的;

(二)改变房屋承重结构,超荷载存放物品的;

(三)生产、销售、贮藏有毒、易燃、易爆、腐蚀等危险物品的;

(四)产生不符合排放标准的尘的;

(五)产生影响他人正常生活噪音、振动的;

(六)影响他人正常生活的其他行为。

第二十六条 任何人不得在物业管理区域内从事下列行为:

(一)违章搭建建筑物、构筑物的;

(二)变更楼房周围上下、外墙面、楼顶平台的构造、颜色、用途的;

(三)擅自改变公用房屋、绿地性质的;

(四)侵占、损坏楼道、电梯、道路、消防通道、公共通道等共用设施设备的;

(五)随意堆放、倾倒垃圾、杂物的;

(六)妨害公共安全、公共卫生、公共安宁的;

(七)其他影响他人生活、通行等行为。

第二十七条 业主、物业使用人对物业装饰装修的,应当事先告知物业服务企业,遵守房屋装饰装修和房屋安全使用的有关规定和管理规约。物业服务企业应当将物业装饰装修的禁止行为和注意事项告知业主或者物业使用人,并进行现场巡查。物业服务企业对装饰装修活动进行巡查时,业主或物业使用人、装饰装修施工人员不得拒绝和阻碍,发现不当装饰装修行为的,有权要求其改正。

业主、物业使用人装饰装修活动中产生的建筑垃圾,由业主、物业使用人负责清理。委托物业服务企业清理的,应当支付清理费用。

第二十八条 设置广告、装饰外墙应当与建筑物外观设计相协调,不得影响其他业主的采光、视线等。

第二十九条 物业服务企业应当自物业交接之日起三十日内,持下列文件向物业所在地的街道办事处、乡镇人民政府及县区物业管理行政主管部门办理备案手续:

(一)前期物业服务合同;

(二)临时管理规约;

(三)建设单位移交资料清单;

(四)查验记录;

(五)交接记录;

(六)其他与承接查验有关的文件。

物业服务企业应当在备案后将物业承接查验情况,在物业管理区域内显著位置公告。

第三十条 物业服务企业提供物业服务,应当遵守下列规定:

(一)遵守有关法律、法规和规章的规定;

(二)符合国家、省、市规定的技术标准和操作规范;

(三)向业主、物业使用人书面告知物业共用部位、共用设施设备使用的方法、要求及注意事项;

(四)定期听取业主的意见和建议,改进和完善物业服务,及时办理业主诉求;

(五)未经业主本人同意或者法定事项,不得向其他单位和个人透露业主及家庭成员的身份、住宅等信息;

(六)协助公安机关做好物业管理区域内的消防、安全防范工作;

(七)接受社区居民委员会监督指导,配合做好社区管理相关工作。

(八)保安人员必须符合有关规定的条件,保安人员应当24小时值班、巡查。

第三十一条 物业服务企业应当对其服务区域的人流干道、消防设施及通道、地下车库、化粪池、窨井、电梯、水暖等重点部位进行经常性检查,对燃气、供电等重要设施做好日常防护,并书面记录检查、防护情况。发现安全隐患无法处理的,应当及时告知相关专业部门,并发出警示;发现重大事故隐患的,应当及时报告所在地负有安全监督管理职责的部门和街道办事处或者乡镇人民政府处理。

第三十二条 占用业主共有的道路或者其他场地用于停放车辆的车位,属于业主共有,并优先满足业主需求。停放车辆按照价格行政主管部门规定的标准或业主大会、物业服务企业共同确定的标准交费。车位场地收费扣除维护管理成本后属于全体业主所有,可用于共用部位、共用设施设备的维修、更新、改造或者补充住宅专项维修资金,也可以根据业主大会的决定使用。车主对车辆有保管要求的,应当另行与物业服务企业签订车辆保管合同。

建设单位未出售或者未附赠的车位、车库,应当优先出租给本区域内业主。业主要求承租车位、车库的,建设单位不得只售不租。

公安、消防、救护、环卫、邮政等特种车辆执行公务时在物业管理区域内临时停放,不得收费。

第三十三条 物业服务收费依照有关规定实行政府指导价或合同约定价。物业服务企业应当在收费场所公示收费项目和标准,不得擅自提高收费标准,扩大收费范围。禁止以保证金、抵押金等变相形式收费。

利用公共部分、共有部位、共用设施设备上进行广告宣传、停车等缴纳的费用,由业主委员会或物业管理委员会收取,也可以委托物业服务企业收取。收取的费用于公共部分,共有部位、共用设施设备的维护、维修。

本条第二款规定收取的费用每半年在物业服务区域内进行公示,公示内容包括收费项目金额及支出项目金额等。

第三十四条 业主应当按照物业服务合同约定按时交纳物业服务费。

业主与物业使用人约定由物业使用人交纳物业服务费用的,从其约定,业主承担连带交纳责任。

业主欠交物业服务费用、公共水电分摊费用的,业主委员会、物业服务企业可以通过上门催交、在物业管理区域内显著位置公示等形式,督促其限期交纳。

第三十五条 物业管理区域内依法配建的人民防空工程,应当按照设计文件在实地标注。

人民防空工程平时用作停车位的,应当向全体业主开放,不得将停车位出售、附赠。人民防空工程平时用作停车位收取的车辆停放费、租金,应当依照有关规定,用于该防空工程设施的维护管理等必要支出。

第三十六条 在国家规定的保修期限内,物业由建设单位负责保修。保修期届满后,物业的维修、更新、改造责任和费用,业主专有部分由业主承担;业主共有部位、共用设施设备,从住宅专项维修资金中支付,不足部分,由相关业主按照专有部分建筑面积分摊,属于人为损坏的费用由责任人承担。

物业服务企业建立物业维护档案,发生维修、更新设备等事项后的七日内,将费用收支情况书面报送业主委员会。

第三十七条 物业共有部位、共用设施设备维修、更新和改造时,相关业主、物业使用人应当予以配合。因相关业主、物业使用人阻挠维修、更新和改造,造成其他业主、物业使用人损失的,责任人应当予以赔偿。维修、更新和改造造成相邻业主、物业使用人的自用部位、自用设备损坏或者其他财产损失的,责任人应当负责赔偿。

  第三十八条 物业服务企业经业主大会同意,可以将部分服务事项转包给相关企业,但不得整体转包、转让。

第三十九条 物业服务合同解除或者终止后,物业服务企业应当与业主委员会办理退出手续,并履行下列交接义务:

  (一)移交保管的物业档案、物业服务档案;

    (二)移交物业服务用房;

    (三)结算预收、代收的有关费用;

(四)法律、法规及有关规定的其他事项。

第四十条 物业服务合同终止后,原物业服务企业与新物业服务企业或未选定新物业服务企业时与业主委员会履行交接义务,并制作移交清单,移交包括以下事项:

          1、建筑物竣工资料、配套设施、地下管网竣工资料等验收文件;

          2、共用设施、设备的安装、使用和维护保养等日常技术资料;

          3、物业质量保修、物业使用等说明文件;

          4 、物业管理必需的其他资料;

        (五)物业服务用房及其他专项设施、设备、器械、工具等。

         第四十一条 街道办事处、乡镇人民政府和县区有关行政主管部门应当加强对专业经营单位的监督检查,督促专业经营单位履行维护管理义务。

第四十二条 业主、物业使用人无正当理由未交纳物业费用超过一年,由街道办事处、乡镇人民政府告知有关单位纳入个人信用记录。

物业服务企业的年度考核评价纳入企业信用记录。

第四十三条 街道办事处、乡镇人民政府应当对本辖区内物业服务企业进行督促检查并考评考核,考评考核结果送县区住房和城乡建设行政主管部门备案。

第四十四条 单位自建的住宅楼房,尚未实行物业服务企业管理,由街道办事处、乡镇人民政府根据区域将相邻楼房作为一个物业管理区域,提供物业管理用房等条件进行必要的改造,成立业主委员会或者物业管理委员会,依照本条例规定管理。

未缴纳物业维修金的物业共有部位、共用设施设备的维修费用由业主共同承担。

第四十五条 违反本条例第六条第三款规定,建设单位未按照要求向专业经营单位移交物业管理区域内专业经营设施设备和相关技术资料的,由房产行政主管部门给予警告,责令限期改正;逾期未改正的,处以五万元以上十万元以下罚款。

第四十六条 专业经营单位、物业服务企业违反本条例第七条第二款规定的,由价格行政主管部门责令限期改正,没收违法所得,并处违法所得三倍以上五倍以下的罚款。

专业经营单位违反本条例第七条第三款规定的,由房产主管部门责令限期改正,逾期未改正的,处以五万元以上十万元以下的罚款。

第四十七条 建设单位违反本条例第十五条规定,对隐蔽工程质量问题未进行修复的,由房产行政主管部门责令限期修复,逾期不修复的,处以十万元以上二十万元以下的罚款。

第四十八条 物业服务企业违反本条例第三十二条第一款、第三十三条第一款规定的,由价格行政主管部门责令改正,并处违法所得的五倍以上十倍以下罚款。

物业服务企业违反本条例第三十三条第二款规定的由房产行政主管部门责令限期改正,逾期未改正的,处以五千元以上一万元以下罚款。已收取的费用交业主委员会用于共用设施设备的维护。

业主委员会或物业管理委员会违反第三十三条第三款规定的,由房产行政主管部门责令限期改正。

第四十九条 市、县区物业行政主管部门及其他相关行政主管部门的工作人员及街道办事处、乡镇人民政府社区居民委员会的工作人员在物业管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,由本级人民政府和有关单位依法追究法律责任。

第五十条 法律、法规和本省政府规章已对物业管理行为及法律责任有明确规定的,从其规定。

第五十一条 本条例所称物业使用人是指除业主外的租用人、借用人和其他实际使用人。

第五十二条 本条例所称物业费用包括物业服务企业的服务费,经业主大会、业主委员会确定的共用部分维修、更新费以及其他需要筹集的共用费用。

第五十三条 本条例自 年 月 日起实施。